李方清对土司们说：

“诸位领主，今日山林国王室罔顾东西邻里旧情，裹挟西部诸部兴兵东侵，觊觎你们开垦的良田、通商积攒的财富，这本就是不义之战。

我燕赵向来重信义，既然此前定下通商盟约，便不会坐视盟友遭兵祸屠戮。

但有一事，我必须坦诚告知各位：你们如今看似联盟，实则各部兵马各自调度，关口守备政令不一。

敌军集中兵力攻打一处隘口，其余土司兵马驰援迟缓，一盘散沙如何抵挡王室整合的大军？

眼下你们依仗护商团练勉强自保，长久对峙，粮草调配、军械补给、山道布防没有统一调度，迟早会破绽百出，到时候良田被毁、商栈被劫掠，数十年积攒的家业一朝散尽。”

“想要守住疆土，唯有建立统一的军政中枢。

诸位联名上书，请燕赵朝廷在此设立安南都护府，由朝廷选派官员统筹全局。

我在此当众立下三条约定，写入盟书，绝不违背，消解诸位心中的疑虑：

各部土司世袭爵位、领地疆界一概不变，部族内部民俗、日常民间政务，依旧由你们自主裁决，都护府绝不插手地方民政；

都护府仅有三项职权：统一调度东部所有守备兵马、统筹全境粮草军械、规整东西通商法度。

战时合力御敌，战后这套军政规制，诸位可以共同议事商议留存或是裁撤；

燕赵派驻的官吏，只掌军务、通商、边防要务，州县日常事务，依旧任用你们本土有德望之人，不会凭空剥夺诸位的治理之权。”

“答应设立安南都护府，诸位能拿到实打实的好处：

其一，燕赵正规军可名正言顺进驻东部要道，重甲军械、大批粮草源源不断补给，正面抗衡王室联军，守住你们的梯田、工坊与家园；

其二，都护府会进一步收紧东部通商壁垒，断绝西部敌军的盐铁补给，以经济之策削弱敌方战力，战事可以更快平定；

其三，立下军功的土司，战后朝廷会正式册封爵位，赏赐被叛逆土司没收的山林土地，扩充自家基业。

反之，若是诸位依旧固守旧制，不肯合兵一体。

燕赵只能恪守民间通商的本分，仅能私下输送物资，无法公开出兵助战。